欧盟预算吃紧，新收入来源或带来转机

摘要： 　　欧洲议会本月9日以399票赞成、138票反对和61票弃权为欧盟预算的收入来源——《自有资源决定》（Own Resources Decision）铺平了道路。欧盟预算委员会阿明·...

　　欧洲议会本月9日以399票赞成、138票反对和61票弃权为欧盟预算的收入来源——《自有决定》（Own Resources Decision）铺平了道路。欧盟预算委员会阿明·维斯多夫（Armin Wisdorff）告诉界面新闻，欧洲议会希望欧盟理事会成员国可以尽快批准该法案。

　　据欧盟委员会消息，这些资金和税收的流动主要集中在国家层面，不会给居民带来新的税收负担。当前，欧盟的主要收入主要来自关税、成员国缴纳的增值税以及基于国民总收入的直接资金贡献。

　　未来，该修正案获理事会通过后，将为欧盟带来三种新的收入来源，一种是基于排放交易（ETS）的收入，一种是利用拟议的欧盟碳边界调整机制产生的收入，还有一种是基于公司利润的收入。

　　今年6月，欧盟完善了关于下一代自有的提案，对这三种新的收入来源可能带来的收入进行了统计。

　　预计从2024年起，碳排放交易每年将为欧盟带来约70亿欧元的收入。2022年，碳价从2021年的每吨二氧化碳55欧元上涨至80欧元，成员国从ETS中获得的收入在两年内翻了一番，达到300亿欧元。未来几年，碳价都会保持在远高于每吨二氧化碳55欧元的标准。

　　截至2028年，拟议的欧盟碳边界调整机制每年将为欧盟带来约15亿欧元的收入。截至2024年，公司利润相关每年将为欧盟带来约160亿欧元的收入。

　　除此之外，基于跨国公司剩余利润份额的自有将根据OECD/G20征税权重新分配协议重新分配给各成员国。

　　新自有的收益对于偿还欧盟复苏下的债务至关重要，可以为成员国减轻偿还债务的负担。2020年7月，为提振疫情之后的经济发展，欧盟提出一项总额为7500亿欧元的复苏基金。该中有3900亿欧元用于直接拨款，另外3600亿欧元以贷款形式用于各成员国。

　　欧盟预算吃紧，欧洲央行持续加息也给欧盟预算带来巨大压力，限制了欧盟为一些优先事项提供资金的能力。从去年7月到今年9月，欧洲央行累计加息450个基点，欧元区通胀率有效下降。同时，也由于高利率维持过，欧元区经济疲软。

　　欧洲议会议员因此呼吁建立必要的架构和融资以有效管理借贷成本。2020年11月，欧洲议会与理事会就2021-2027年长期欧盟预算达成一致。

　　按照利率从2021年0.55%逐步上升到2027年的1.15%计算，这七年间的借贷成本应该为129亿欧元，然而，现在利率已经超过了3%，借贷成本上升至150亿欧元。

　　通货膨胀和利率的急剧上升影响了欧盟的预算，下一代欧盟项目的融资成本也急剧增加。今年6月，欧盟委员会提出要修改长期预算，要求提出有效的机制以解决更高的融资成本。

　　欧盟预算委员维斯多夫告诉界面新闻，与《自有决定》（ORD）一样，议会期待委员会可以快速达成一致，以便能尽快展开长期预算的修订工作。

　　今年10月，在委员会提议对欧盟长期预算进行中期修订后，欧洲议会议员批准在委员会提出的658亿欧元的基础上，为2024-2027额外增加100亿欧元。

　　未来，拟议的新收入来源不仅要用来缓解欧盟预算紧张的问题，还要为社会气候基金提供资金，确保脱碳经济的成功转型。